Situation du solaire photovoltaïque

Fin septembre 2012 il y avait 3 059,8 MW raccordés en France métropolitaine et 386,89 MW en outre-mer. Partie de 114 MW en 2008, la France a fortement progressé mais elle est encore loin de l’Allemagne (24 880 MW fin 2011) ou de l’Italie (12 760 MW fin 2011).

Le 9 décembre 2010 un coup d’arrêt brusque est donné. Un nouvel arrêté est publié le 4 mars 2011. Les installations sur bâtiment bénéficient d’un tarif réglementé (voir tableau ci-dessous). Les installations sur bâti de puissance supérieure selon les cas à 9, 36 ou 100 kWc et toutes les autres installations ont 2 possibilités : soit le tarif réglementé 0-12 MW dont le montant est faible, soit répondre à des appels d’offres périodiques (voir ci-dessous).

Les projets ayant accepté les conditions de leur raccordement avant le 9 décembre 2010 avaient 18 mois pour se connecter, soit au maximum le 9 juin 2012. L’effet des nouvelles règles commence donc à se faire sentir au 3ème trimestre 2012 (voir graphique ci-après).

Le tarif réglementé

On constate une forte baisse des tarifs dû à un ajustement trimestriel basé sur les demandes de raccordement au niveau national et non pas sur les raccordements effectués. Cette baisse peut-être nulle si les demandes de raccordement sont inférieures à 5 MW mais elle peut atteindre 9.5% si la somme des demandes de raccordement dans le trimestre est supérieure à 65 MW. Pour les installations au tarif initial de 12 c€/kWh la baisse trimestrielle est automatiquement de 2.6%.

Les contrats d’achat sont conclus pour une durée de 20 ans.

Une modification des mécanismes d’ajustement trimestriel est en cours de finalisation.

Appels d’offres

Pour les installations de puissance supérieure à 100 kWc deux catégories d’appel d’offres (AO) sont prévues :

1. Toitures entre 100 et 250 kWc :

Objectif de 300 MWc construits pour 2014 attribués jusqu’en juin 2013 par 7 appels d’offres successifs. Trois ont déjà eu lieu mais seuls les résultats des 2 premiers sont connus :

 1er AO (20/01/2012) : 45 MW retenus, prix moyen de 0,229 €/kWh ;

 2ème AO (31/03/2012) : 20,9 MW retenus, prix moyen de 0,218 €/kWh.

Les prix des offres sont supérieurs au prix réglementé pour la catégorie 36-100 kWc qui était de 21,37 c€ à la date du 1er AO et de 19,34 c€ à la date du 2ème AO.

Les prix moyens obtenus à l’AO sont supérieurs au prix réglementé et les quantités attribuées ne remplissent pas l’objectif qui était de 120 MWc puis 30 MWc pour les suivants. En cause : probablement la complexité de la procédure et son coût d’où un désintérêt des développeurs.

2. Installations de puissance supérieure à 250 kWc

Pour l’installation de 450 MWc d’ici 2014, 7 familles ont été définies pour permettre l’émergence de nouvelles technologies et de produits européens. Les offres ont été remises le 8 février 2012 et les résultats publiés le 26 juillet 2012. 342 dossiers complets pour une puissance cumulée de 2 016,8 MWc ont été remis et 519 MWc ont été retenus.

Les résultats par catégories figurent dans le tableau suivant.

A titre de comparaison le prix réglementé à la date de la remise des offres pour la catégorie 36-100 kWc était de 213,7 €/MWh soit à peine supérieur au prix des centrales au sol.

Le coût du Photovoltaïque

Selon le magazine Photon International, le prix moyen des modules monocristallins départ usine est passé de 1,44 € le watt début janvier 2011 à 0,82 € le watt en janvier 2012 soit une baisse de 43,1%. Pour de grandes quantité ce prix peut descendre fortement permettant d’obtenir une installation complète au sol pour 1 à 1,3 €/Wc. Les modules représentent 25% à 40% du prix d’une installation.

En Allemagne le prix de référence des systèmes installés en toiture de moins de 100 kWc (TVA non incluse) s’établit à 2 082 euros le kWc au 4ème trimestre de l’année 2011. En France les prix sont au moins le double pour de l’intégré simplifié et le triple pour de l’intégré total au bâti.

Aussi bien les prix réglementés que les prix résultants des appels d’offre sont évidemment supérieurs au prix moyen de production de l’électricité. La différence est payée par le consommateur d’électricité via la Contribution au Service Public de l’Electricité (CSPE).

L’estimation du coût du photovoltaïque dans la CSPE pour 2012 faite par la DGEC sur la base de 4 147 MWc installé est de 1 630 M€ soit 4,35 €/MWh (6,25 €/MWh pour l’ensemble des ENR et 11,33 €/MWh pour le total de la CSPE). Pour un foyer, hors chauffage, le montant annuel en 2012 consacré au solaire sera de l’ordre de 13 € (pour l’ensemble des ENR : 18,75 €/an).

L’objectif est d’avoir installé 5 400 MW en 2020 mais pour diminuer la part du nucléaire il faudrait au moins 25 000 MWc en 2025 (l’Allemagne vise 52 000 MWc). Cet objectif aurait pour conséquence de diminuer les coûts et donc pour la même somme d’aide d’en installer plus et de créer des emplois.

Qui doit payer pour le développement du solaire ?

La Cour des Comptes dans son rapport à la commission d’enquête du Sénat appelle à maîtriser les charges croissantes de la CSPE notamment pour son soutien aux énergies renouvelables. Elle a estimé qu’en 2020 avec 8 147 MW de solaire la charge serait de l’ordre de 2 778 M€ soit 7,07 €/MWh. Est-ce soutenable par le consommateur ? Ne faut-il pas réexaminer le financement du soutien au développement des énergies renouvelables par le consommateur d’énergie ?

La cour indique qu’il faudra faire des choix entre les différentes ENR.

Le solaire photovoltaïque est une énergie d’avenir dont le prix se rapproche à grand pas du prix du marché. Pour le particulier le prix du kWh photovoltaïque sera bientôt égal à celui auquel il achète son électricité (hors TVA). En conséquence il faut favoriser le développement de l’autoconsommation et supprimer l’obligation d’intégration au bâti (sauf dans les secteurs protégés) qui renchérit le prix des installations.

Il faut mettre en place les moyens pour soutenir cette industrie naissante. Or il n’y a pas d’industrie sans marché qu’il faut continuer à soutenir jusqu’à ce qu’il devienne autonome.

Retrouvez également cet article dans le Flash n°32.